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改革撬动绿色农牧业砥砺前行

来源: 青海日报    发布时间: 2019-01-23 08:56    编辑: 成忱         
标签:尸骸 威尼斯人赌博官网 地州乡

  粮油增产,粮食稳步跨上百万吨,“菜篮子”供给充足;

  农牧业科技进步贡献率已达到56.5%,农作物良种覆盖率达到97%,耕种收综合机械化水平达到57.4%,主要农畜产品加工转化率达到54.2%;

  累计投入96亿元实施了三江源一二期等一大批生态保护重大工程,实施草原生态保护补助奖励达到169.75亿元,设立草原生态管护员岗位42778名,青海湖裸鲤资源量恢复到保护初期资源量的31倍;

  新型职业农牧民已累计培训7.6万人次,认定新型职业农牧民11138人。各类专业合作社发展到11070家,农牧业产业化龙头企业发展到147家,国家级龙头企业发展到17家,家庭农牧场达到9712家……

  一串串可喜的数据,看到了青海农牧业发展的巨变。特别是取消农牧业税费,实行农业补贴、支持“菜篮子”、支持农牧业生产发展、农机购置等一系列强农惠农富农政策,引导着农牧民迈向小康生活。

  在改革的撬动下,我省农村牧区生产关系不断变革创新,激发和释放出了更多新的增长潜能。(罗连军)

  油嘴湾花海农庄。

  哈西娃村枸杞产业。

  合作社分红。

  牦牛肉干加工。(罗连军 摄)

  乡村振兴战略稳步推进

  “对于青海而言,实施乡村振兴战略,首要任务是抓好已经确定的27个试点,争取两年见成效,三年出成果,四年立标杆,到2022年底,开展120个村的省级示范试点建设。”省农业农村厅厅长王玉虎说。

  王玉虎说,要推进产业兴旺,加快“一优两高”发展,实施质量兴农工程、特色兴农工程、品牌强农工程,改善农牧区生产生活环境,强化农牧业人才支撑,提升乡风文明水平,才能激发农牧区发展新潜能。

  从顶层设计入手。省委、省政府制定出台了《关于推动乡村振兴战略的实施意见》,从九个方面对实施乡村振兴战略作出了具体部署。去年,全省抽调14000名干部深入基层开展“两讲三促”百日活动,并举办不同层次乡村振兴战略培训班,近6000人提高了思想认识。

  2018年,全省制定了乡村振兴战略十大行动计划,由省发展改革委牵头,24个部门配合正在开展《青海省乡村振兴战略规划》的编制工作。省财政安排专项资金1亿元,州县统筹5亿元,建设27个村(场)乡村振兴战略示范试点。

  目前,我省已实现县级农牧业信贷担保公司全覆盖,确定了兴办经济实体型、集体股份分红型等7种村集体经济“破零”发展方式,并启动了“大学生服务合作社”行动计划,增强乡村振兴人才支撑。

  乡村振兴,产业是基础。2018年全省陆续组建了“青海优质农产品联盟”“青海三文鱼产业联盟”和“青海牦牛产业联盟”。省政府下发了《关于加快推进牦牛产业发展的意见》,推进牦牛产业发展。

  省农业农村厅副厅长孙文龙说,全省连续多年实施质量强农工程,推进农牧业由增产转向提质。通过加快发展现代农牧业产业园,补齐标准化、精深加工、冷链物流等短板,打造出了一批特色农畜产品品牌,提升了市场竞争力。

  生态畜牧业取得阶段性成果

  “经过十年的艰辛探索和实践,我省生态畜牧业建设为牧业转型发展积累了丰富的生产、生态、产业、技术、群众和经验基础。”

  省农业农村厅副厅长马清德介绍,发展生态畜牧业最大的成果是改善草原生态环境实现了“三生”共赢,持续增加牧民收入促进了精准脱贫,提升组织化程度生产要素得到有效整合,培育树立先进典型转变了生产经营方式,优化产业结构促使一二三产业融合发展。

  草原是全省最大的绿色屏障,生态是农牧区发展的最大优势。全省各地生态畜牧业股份制合作社坚持以草定畜、草畜平衡,有效解决了超载放牧和维护生态环境之间的矛盾,草原生产能力和生态环境不断好转。

  近五年监测显示,泽库县拉格日村草场产草量提高10.5%,植被覆盖度从60%提高到80%。生态畜牧业发展在维持草地生态系统平衡的基础上,全村实现了生产、生活、生态共赢。

  目前,全省组建季节性养殖场232个,冬季集中育肥出售牛羊45万头(只)以上,减轻了天然草场压力。人工草地面积达到50万公顷,实现了“减畜不减效,禁牧不减收”。

  2017年,全省100个试点合作社社员人均收入达11856元,比6州农牧民平均水平高2394元,高出25.3%。生态畜牧业示范村牧民人均纯收入从2013年的7291元提高到2017年的8876元,平均增速为12.5%。

  多数生态畜牧业合作社通过加快发展二、三产业,拓宽了牧民增收渠道。特别是贫困户加入到合作社后普遍通过项目配股、劳动培训就业等政策手段,与其他牧户一起参与生产和分配,享受到股权收益,实现了稳定脱贫。

  马清德说,目前全省生态畜牧业合作社达到961个,实现牧区和半农半牧区全覆盖。草场、牲畜等生产要素实现了集约经营,提高了生产效率,有效处置了生产力和生产关系的矛盾,一些典型生态畜牧业合作社初步实现资源集约化、资产股份化、生产专业化。

  都兰县哈西娃村曾经是一个全村人均收入不足2000元、村集体负债2万余元的贫困村。通过建立股份制生态畜牧业专业合作社,经过10年的发展和探索,2017年人均收入达到4万多元,并统一建造了“别墅”,农牧民提前迈入小康生活。

  目前,通过股份制试点社改造,全省培育了梅陇、拉格日、岗龙、哈西娃等一大批股份改造到位、内生动力强劲、经营组织有方、群众持续增收的发展典型。有65%的生态畜牧业合作社开办了畜产品、工艺品、民族服饰加工等社办企业,大部分合作社组织劳务输出,创办了运输、建筑、餐饮、住宿等二三产业。

  农牧业改革成果丰硕

  农牧向好,全局主动。推进农牧业供给侧结构性改革必须着眼于新主体,新业态、新模式、新动能的培育。

  党的十八大以来,我省农牧业、农牧区全力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村土地“三权分置”及农垦改革等“国字号”重大改革。

  “农村土地确权涉及全省35个县(市区)、277个乡、3420个村、75.17万农户、近57.87公顷土地。”马清德介绍,自2014年启动的全省农村土地确权改革,目前35个县(市区)农村土地确权登记通过省级验收,21个县完成与农业农村部数据汇交,土地确权登记颁证改革进入收尾阶段。

  2015年,湟中县作为全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点县,通过探索、创新、实践,取得了一系列可复制、可推广的改革试点成果。全省于2017年确定西宁市及泽库、门源、共和、乌兰、大通、互助等一市六县作为整市、整县推进集体产权制度改革试点。

  目前,我省农牧区集体产权制度改革各项试点工作进展顺利,清产核资的各项具体工作正在全面落实推进当中。尤其全省将清产核资与村集体经济“破零”工程同部署同推进,加快了改革进程。

  “坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权”的农村土地“三权分置”改革。目前,全省试点建立了县、乡、村农村土地流转服务平台,农村土地流转总面积达到13.67万公顷,占农户家庭承包耕地面积28.7%,涉及农户77万户。

  农垦改革经过近3年的推进落实,已完成农垦农牧场国有土地使用权确权发证近50万公顷,完成率91%,农垦改革工作走在了全国前列。

  特别是农牧业信贷担保平台建设、草原规范化流转、牧区藏系羊牦牛保险试点等改革工作都取得了实质性进展。其中,草场流转面积0.17亿公顷;已在18个县开展了藏养牦牛保险试点,承保藏羊503万只、牦牛324万头。

  记者快评

  改革再出发实现“强富美”

  “到2020年,实现农牧民口粮自给有余,蔬菜自给率不断提高、生产水平再上新台阶,牛羊肉、奶类、马铃薯、油料人均占有量居西部乃至全国前列。”

  青海省“十三五”发展规划提出,以稳定粮食产量、增加畜产品有效供给、提高“菜篮子”生产水平、促进农牧民增收为主要目标,加大强农惠农富农政策力度,不断提高农牧业综合生产能力。

  实现这一目标,关键要坚持集约化、有机化、品牌化方向,加快转变农牧业发展方式,走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三产业融合发展的特色之路。

  农牧业是一个周期长、见效慢的产业,其发展并非一蹴而就。只有脚踏实地,一步一个脚印走,一波接一波干,用激情和汗水才能浇灌出梦想之花。

  从农村联产承包责任制到免除农业税,再到农村集体产权制度改革和乡村振兴,农村牧区实现了从计划经济到市场经济,从传统农牧业到现代农牧业的转变。

  回望青海农牧业发展历程,就是一部改革发展的历史。每一步前进的步伐、每一次深刻的变革、每一次成功的跨越,都离不开改革的推动。

  让农牧业强起来、农牧区美起来、农牧民富起来。

  只有不断深化改革,优先发展农业农村,才会凝聚更多智慧、更多目光、更多资源,才会建设出一个“强、美、富”的幸福家园。(罗连军)

  一线故事

  青稞+企业:创出品牌带民富

  “2018年,公司生产青稞等杂粮产品18000多吨,与农牧民签定青稞等杂粮种植600公顷,带动农牧区900户杂粮种植户增收135万元。”青海新绿康食品有限责任公司销售部经理朱宪铭说,目前,公司产品远销北京、上海、广东、河南、河北、山东、湖北等地的大中城市,且供不应求。

  青稞俗称裸大麦,具有生育期短,耐寒性强等特点,是我国藏区的第一大农作物,也是酿造工业、饲料加工业的重要原料。我省是全国开展青稞研究工作最早的省区之一,已选育出一大批优良青稞品种在藏区广泛种植。其中昆仑14号、15号青稞品种,单产突破千斤大关,具有早熟、高产、抗倒伏等特征,成为藏区适应性与稳产性最好的青稞品种。

  随着健康养生的兴起,青稞以其丰富的营养价值和突出的医药保健作用,受到消费者的青睐。人们对青稞产品的需求不断增加,青稞产品越来越丰富,青稞产业成为我省的朝阳产业。

  2005年8月,青海新绿康食品公司在湟中县成立,成为我省第一家以高原特色农产品——青稞、荞麦、燕麦、苦荞、藜麦等杂粮为原料,生产具有高原特色杂粮系列产品的专业公司。

  企业打造自己的有机青稞原料供应基地,实行标准化、模块化生产,不但可以保证产量、提高品质,还能通过土地流转、雇佣产业工人的方式,增加农民务工人数,提高百姓收入。

  “去年,我自产的青稞全部卖到了自己打工的公司,收入9000元。这样的合作已经有6个年头了,每年公司和我们签订种植合同,统一配种、统一品种、统一收购,年年比市场价高出几毛钱。”

  2011年湟中县鲁沙尔镇地窖村农民王永俊,来到青海新绿康食品有限责任公司做机修工,每月3500元工资。两年后他将家里的20亩(1.33公顷)地全部种上青稞,还介绍妻子也到企业打工,每月工资2400元,成为借龙头企业稳定实现增收的农户。

  “以前拿着产品推销无人问津,自2016年参加展会,与安徽燕之坊食品有限公司牵线,年供货1000多吨。作为全国青稞米、青稞面加工的唯一企业,公司现70%的产品销到了江淮地区。”

  朱宪铭介绍,2017年企业销售收入达到6100万元,2018年通过互联网已发展线上销售商家达60多家,年销售额400多万元。公司现有沈阳、西安、石家庄等3个省外销售中心,年销售额达到1500万元,并计划在上海、成都、广州等地设立销售中心。

  2015年,公司“青穗”牌商标被评为青海省著名商标,2017年公司被评为青海省农牧产业化重点龙头企业,同年成立新绿康青稞产业化联合体,通过合作社和个人流转、租赁土地533公顷种植青稞,为企业精深加工、研发销售提供了保障。

  去年省政府制定了《青海省牦牛和青稞产业发展三年行动计划》,支持牦牛青稞产业发展。同时,我省举办了2018中国·青海青稞产业发展行动推进会,签订合作协议1亿元,加快了青稞产业化发展进程。

  目前全省从事青稞生产加工的企业达到16家,青稞加工量已占青海省总产量的1/3,青海也成为藏区青稞加工转化率最高的省份,青稞的商品化率高达83%以上。已开发出的青稞米、青稞挂面、青稞饼干、青稞速食面等系列大众化食品深受国内外消费者喜爱。

  省农业农村厅负责人表示,今后,我省将强化科技支撑,建立健全青稞科研和推广服务体系,通过发展“龙头企业+基地+合作社+农户”产业化联合体,实行产加销一体化经营,加大青稞开发力度,形成具有高原特色的绿色产业。(罗连军)

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